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    錯峰生產不是壟斷提價的手段

    最近,水泥行業喜報頻傳。國家統計局最新統計顯示,2019年上半年,全國累計水泥產量10.45億噸,同比增長6.8%,創近五年增幅新高。上半年水泥行業利潤預計達到800億元,同比去年(668.65億元)增長近20%。一般來說,水泥行業下半年的行情要好于上半年。因此,2019年全年水泥行業的利潤至少會達到去年(1545億元)的水平,甚至比去年高。

    近年來,水泥價格大漲已經是不爭的事實。究其原因,錯峰生產常態化、水泥企業合作增多、大企業默契增加等等是核心,但真正的核心卻是行業“壟斷”。

    其實對水泥行業“壟斷”行為,并非猜測。2019年4月18日,國家市場監督管理總局反壟斷局發文《關于召開建材領域壟斷行為告誡會的通知》(反壟斷調查【2019】89號)?!锻ㄖ分芯蛷娬{,近年建材領域壟斷行為時有發生,召開此次告誡會的主要目的是維護經營者與消費者的合法權益。會議前后,具有媒體曝出各企業之間的協同議價,甚至以企業文件形式通知銷售人員水泥提價的消息,一系列消息的曝光,加之“告誡會”的召開,著實讓水泥企業和行業組織驚出一身冷汗,水泥股票連續多日暴跌。

    那么壟斷又是以何種形式出現的呢?錯峰生產就是其手段之一。有人不禁會問,緩解水泥產能壓力與霧霾污染的錯峰生產政策為什么會成為壟斷手段呢?

    這要從水泥錯峰生產發端說起,2014年兩會期間18位政協委員聯名提交了《關于促進構建北方四省一區(黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、河北)水泥和采暖錯峰生產協調機制的提案》,提出在冬季采暖期間停止水泥窯熟料生產,水泥窯煅燒與供暖鍋爐進行錯峰防止疊加的政策建議。從這不難看出,水泥錯峰生產的初衷主要有兩點:一方面緩解水泥行業產能嚴重過剩矛盾,一方面減輕冬季采暖期霧霾污染。而錯峰生產也一定程度上緩解了北方地區水泥產能過剩的壓力。

    而今“錯峰”早已變了味道。隨著錯峰大軍的擴大,河南、四川、貴州、廣東,這類與采暖八竿子打不著的省份也加入進來,分別錯峰幾個月到十幾天不等,隨錯峰生產生出的壟斷手段層出不窮。

    在水泥行業不斷為壟斷出招的過程中,不乏水泥行業組織的協調。據業內人士透露,在近年來水泥行業限產提價的過程中,水泥行業組織以開會和舉辦活動為名目,實則是協調價格,實行壟斷。比如每年水泥行業組織舉辦的水泥行業50強會議就是價格協調會。

    據介紹該會議匯集了水泥行業80%的產能大戶,這些人有行業影響力、有產業資本,最重要的有定價權,這讓水泥行業50強會議成為了水泥行業“協同議價”的座談會。而今年的會議實際主題則是“如何繼續提高水泥價格讓行業利潤再創新高”。前文中已提到“2019年上半年水泥行業利潤達到800億元,同比去年(668.65億元)增長近20%?!边@不禁讓人想到那句話“吃著碗里的還要看著鍋里的”。

    我國《反壟斷法》第三條明確規定,壟斷行為包括:經營者達成壟斷協議;經營者濫用市場支配地位;具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。經營者達成壟斷協議包括:固定或者變更商品價格;限制商品的生產數量或者銷售數量。從根子看,協會就是協調組織,協調行業企業,掌握行業一手訊息,迅速向政府反饋行業企業在發展過程中出現的問題,促進解決。但如今協會卻成為了協調價格,為企業壟斷找出口的組織?!案嬲]會”協會某領導連續在協會旗下媒體為行業企業壟斷行為發聲,并發布自查報告稱“在自查中未發現有壟斷行為”,某行業主流媒體也為其鼓吹。

    天下熙熙皆為利來,天下攘攘皆為利忘。在一個個行業高手支招的過程中,錯峰生產這類原本利好行業的政策,卻成為了投機者的壟斷獲利的手段,原本規范行業自律性的措施卻被歪曲解讀。期盼曾經的錯峰生產能夠回歸正軌,執行政策的人們能夠守正初心,不將錯峰生產發展為壟斷提價的手段,不為行業壟斷添磚加瓦。

     
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